D. 02/12/2005 n. 131/05

COMITATO INTERMINISTERIALE PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Deliberazione 2 dicembre 2005 n. 131/2005

Articolo 14, legge 11 febbraio 1994 n. 109, e successive modifiche ed integrazioni. Programma triennale di edilizia statale 2005-2007: verifica di compatibilità con i documenti programmatori vigenti. Il Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica

-Vista la legge 11 febbraio 1994 n. 109, e successive modifiche ed integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli enti ed amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori e gli aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilità con i documenti programmatori vigenti;

-Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000, recante modalità e schemi-tipo per la redazione dei programmi triennali, degli aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei lavori pubblici, e visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 4 agosto 2000, recante interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato;

-Visti i decreti del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 22 giugno 2004 e 9 giugno 2005, che modificano le disposizioni di cui al precedente decreto;

-Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 106 (Gazzetta Ufficiale n. 17/2003) con la quale questo Comitato ha formulato il giudizio di compatibilità sul Programma di edilizia statale per il triennio 2002-2004 ex citato art. 14 della legge n. 109/1994;

-Vista la nota n. B3/2/213 del 27 gennaio 2005, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per le infrastrutture stradali, l'edilizia e la regolazione dei lavori pubblici - ha trasmesso il Programma triennale dei lavori pubblici 2004-2006 (con l'allegato elenco dei lavori per l'anno 2004), comprendente i programmi elaborati dai Provveditorati regionali alle opere pubbliche e che non è stato sottoposto a questo Comitato essendo pervenuto oltre la scadenza della prima annualità di riferimento;

- Vista la nota n. B3/2/2236 del 23 settembre 2005, con la quale il suddetto Ministero ha trasmesso a questo Comitato il Programma di edilizia statale relativo al triennio 2005-2007 e gli elenchi annuali dei lavori per il 2005;

- Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di riferimento per la verifica di compatibilità prevista dall'art. 14 della legge n. 109/1994 siano da individuare nei Documenti di programmazione economicofinanziaria, nelle disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle leggi pluriennali di spesa, nonchè negli eventuali programmi comunitari e nazionali relativi allo specifico settore;

- Considerato che i recenti Documenti di programmazione economicofinanziaria presuppongono quale obiettivo generale per il settore delle opere pubbliche un ricorso più incisivo alla tecnica del project financing;

- Considerato che i Documenti di programmazione economico-finanziaria 2004-2007 e 2005-2008 prevedono altresì che il 30% delle risorse ordinarie destinate agli investimenti venga riservato al Mezzogiorno al fine di conferire effettivo carattere di aggiuntività agli specifici fondi, nazionali e comunitari, finalizzati allo sviluppo di tale macro-area;

-Rilevata l'opportunità di formulare indicazioni in vista degli aggiornamenti del Programma in oggetto;

-Prende atto:

• che il Programma triennale di edilizia statale 2005-2007, che rappresenta l'aggiornamento del precedente Programma relativo al triennio 20042006, è costituito da nove programmi triennali, corredati dagli elenchi dei lavori previsti per il 2005, redatti dai Servizi Integrati Infrastrutture e Trasporti (S.I.IT., ex Provveditorati regionali alle opere pubbliche) del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, programmi che sono stati approvati dal Ministero stesso con distinti decreti concernenti i vari Uffici sopra indicati ed i capitoli di bilancio interessati (7340-7341-7344 e 1783);

• che, per quanto attiene alla regione Sardegna, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso i dati relativi alle assegnazioni previste dal Ministero stesso per l'anno 2005 a favore dell'Assessorato ai lavori pubblici (attesa la perdurante competenza regionale in questa materia), assegnazioni sulla cui base la regione ha predisposto l'elenco annuale ricompreso nel nuovo Programma 2005-2007, tuttora in corso di approvazione;

• che i predetti programmi riguardano diverse tipologie di interventi edilizi (costruzione, manutenzione e recupero, completamento ed adeguamento alla normativa vigente in materia di sicurezza ed eliminazione delle barriere architettoniche) da effettuare sugli immobili statali o su immobili privati destinati a sede di uffici statali, la cui spesa risulta imputata alle risorse assegnate a ciascun S.I.I.T. a carico degli ordinari stanziamenti di bilancio del menzionato Ministero;

• che i programmi stessi, tenuto conto del loro carattere prevalentemente manutentorio, riflettono le priorità indicate dall'art. 14 della legge n. 109/1994 e non prevedono, quantomeno esplicitamente, la partecipazione di capitali privati;

• che gli elenchi annuali dei lavori 2005, incluso quello relativo alla regione Sardegna, recano un costo complessivo di 122,331 Meuro sul quale è stata computata la quota assegnata al Mezzogiorno, che si attesta al 40,46%, registrando un incremento rispetto alla percentuale (33,58%) computata sull'importo totale dei lavori di cui agli elenchi concernenti il 2004;

• che il fabbisogno correlato agli elenchi 2005 risulta interamente coperto con gli stanziamenti del bilancio;

• che sono inoltre previste, in aggiunta al suddetto importo di 122,331 Meuro, una quota destinata al reintegro dei programmi 2004-2006 (93,595 Meuro) e altra quota di accantonamento per eventuali emergenze (27,972 Meuro), sì che il valore complessivo degli stanziamenti di bilancio 2005 ammonta a 243,898 Meuro;

• che non risulta allegata, come invece già raccomandato nella delibera n. 108/2001 e nella delibera n. 106/2002, la relazione illustrativa sullo stato di attuazione dei lavori previsti nel precedente Programma;

• che non sono rilevabili elementi di incompatibilità con i documenti programmatori vigenti;

Delibera: in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14, comma 11, della legge n. 109/1994, e successive modifiche ed integrazioni - parere di compatibilità del Programma triennale di edilizia statale 2005-2007 con i documenti programmatori vigenti, ferma restando la necessità che in sede di aggiornamento annuale il Programma venga calibrato in funzione delle disponibilità finanziarie assicurate dalle leggi di bilancio; Raccomanda al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti: di invitare i Servizi Integrati Infrastrutture e Trasporti a valutare la possibilità di ricorso a forme di coinvolgimento del capitale privato per il finanziamento dei lavori di loro competenza, compatibilmente con la natura prevalentemente manutentoria dei lavori stessi; di corredare l'aggiornamento annuale del Programma in oggetto con una relazione organica che illustri lo stato di attuazione complessiva degli investimenti effettuati, le linee essenziali dell'aggiornamento stesso e le modifiche dal medesimo apportate per l'ultimo biennio considerato dall'edizione esami nata nell'odierna seduta, i criteri adottati per il riparto delle risorse tra i vari Servizi sopraindicati e la percentuale riservata al Mezzogiorno.

Roma, 2 dicembre 2005 Il Presidente delegato: Tremonti Il segretario del CIPE: Molgora